Strandskyddet är ett skydd som generellt sett gäller vid havet, vid insjöar och längsmed vattendrag. Det skyddade området är normalt 100 meter från strandlinjen, både på land och i vattenområdet. Länsstyrelsen kan utöka strandskyddet upp till 300 meter, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Du hittar strandskyddsreglerna i 7 kap. 13–18 k §§ miljöbalken. Om du vill ändra eller bygga inom strandskyddat område ska du ansöka om dispens.

Bilden visar ett exempel på utbredningen av generellt och utökat strandskydd. Illustration: Ulrika Åkerlund /Boverket

Det finns ett antal förbjudna åtgärder inom strandskyddat område. Därför ska du ansöka om dispens, oavsett om du äger fastigheten eller inte, om bland annat vill göra något av följande:

1. Uppföra nya byggnader. Det gäller även husvagnar som räknas som byggnader om de står kvar på samma ställe under en längre tid.
2. Ändra byggnader eller byggnaders användning så att allmänheten inte kan nå ett område som annars hade varit tillgängligt för alla.
3. Anlägga staket, flaggstänger eller planteringar som skapar intryck av ett privat område och håller allmänheten borta från ett område som annars hade varit tillgängligt för alla.
4. Gräva, schakta eller fälla träd eller på annat sätt förbereda för byggnader eller anläggningar.
5. Väsentligt förändra livsvillkoren för djur- och växtarter genom att till exempel gräva, muddra och bygga bryggor eller andra åtgärder.

Även om Ni får ett beslut om dispens, gäller strandskyddet för platsen fortfarande. Dispensen betyder bara att du får tillstånd att genomföra just det bygge eller den åtgärd Ni har fått dispens för.

Bygglovsbefriade åtgärder till exempel komplementbyggnader och bryggor, kräver ändå dispens från strandskyddet.

Särskilda skäl för att kunna få dispens

Strandskyddet är ett tungt vägande allmänt intresse. För att en dispens ska kunna beviljas krävs att det finns särskilda skäl. Som särskilda skäl får man endast använda något av följande sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap 18 c §:

1. området har redan tagits i anspråk, på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte
2. området är väl avskilt från stranden av till exempel en större väg eller järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen
3. området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten och behovet inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet
4. området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området
5. området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet,
6. området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Vid prövningen görs bland annat en utredning av vilka konsekvenser en dispens kan få för växt- och djurlivet samt allmänhetens tillgång till strandområden.

Lagligt ianspråktagen

För att marken ska kunna räknas som lagligt ianspråktagen gäller att byggnader och andra anläggningar som redan finns på fastigheten är lagligt uppförda. En lagligt uppförd byggnad eller anläggning har en strandskyddsdispens sedan tidigare eller har uppförts innan juni 1975.

Om byggnaden/anläggningen/bryggan är uppförd före juni 1975 ska du visa att åtgärden är lagligt ianspråktagen, till exempel genom gamla kartor eller fotografier som styrker detta.

Tomtplatsavgränsning och fastighetsgräns

När dispens från strandskyddet beslutas fattar vi samtidigt ett beslut om en så kallad tomtplatsavgränsning, om det inte redan finns ett beslut om det. Att fastställa en tomtplats syftar till att tydliggöra gränsen mellan det område där markägaren kan hävda en privat zon och det område som allmänheten har möjlighet att använda. Den avhållande effekten sträcker sig över ett större område än den yta som till exempel en byggnad upptar på marken. Det är skillnad på fastighetsgräns och tomtplatsavgränsning.

Fastigheten är hela marken du äger. Ytan är ofta större än tomtplatsavgränsningen. Delar av din fastighet kan vara tillgängliga för allmänheten.

Hemfridszonen är den zon som upplevs som privat runt bostadshus och kan varierar beroende på typen av byggnad och var byggnaden ligger. Enklare redskapsbodar, båthus, förråd etc. har mindre avhållande effekt än bostadshus, gäststugor etc. och därmed en mindre hemfridszon.

Undantag för vissa kompletteringsåtgärder

Länsstyrelsen i Norrbottens län har beslutat om undantag från strandskyddsbestämmelserna för kompletteringsåtgärder. Det innebär att du under vissa förutsättningar får göra vissa åtgärder utan dispens som normalt sett är förbjudna.

En kompletteringsåtgärd kan vara byggande av uthus som förråd eller en annan komplementbyggnad till en huvudbyggnad, en mindre tillbyggnad eller vissa underhållsåtgärder. Förbuden inom strandskyddat område gäller inte kompletteringsåtgärder till en huvudbyggnad som vidtas inom 15 meter från huvudbyggnaden men inte närmare strandlinjen än 25 meter och inom en tomtplats som har angetts i ett beslut om dispens.

Ibland saknas det ett dispensbeslut som anger en tomtplats och då räcker det med att förutsättningarna under punkt 1 är uppfyllda. Undantaget förutsätter givetvis att marken är lagligt ianspråktagen.

Illustration: Boverket

Att få dispens från strandskyddet är en juridiskt komplicerad process. Varje ansökan måste prövas noggrant enligt miljöbalkens regler. Kom ihåg att strandskydd och bygglov prövas separat utifrån olika lagstiftningar. Ett tips är att vänta med att lämna in din bygglovsansökan tills du fått beslut om strandskyddsdispens.

I de flesta fall är det vi hos kommunen som handlägger din ansökan om dispens från strandskyddet. I vissa fall är det dock Länsstyrelsen som handlägger dispenser. Länsstyrelsen beslutar om dispens för åtgärder som rör byggande av allmänna vägar, järnvägar, försvarsanläggningar och för åtgärder inom statligt skyddade områden (tex. nationalparker, kulturreservat, Natura 2000-områden, biotopskyddsområden etcetera).

Mer om strandskydd finns på Naturvårdsverket och Länsstyrelsens hemsidor.

Blanketter för att ansöka om strandskyddsdispens samt information gällande vilka handlingar som krävs till sin ansökan hittar du nedan.